陕西延安：做好黄河流域生态保护 打造群众致富的生态银行

“延河流水光闪闪，战士饮马走河边……”一曲《延河的水》，唱出了人们对延安岁月的美好记忆，也唱出了“巍巍宝塔山、滚滚延河水”的壮美景象。然而有一段时间，延河成为了黄河泥沙的主要输送河流。滚滚延河、滚滚泥沙成了延安生态环境最真实的写照。

近日，记者来到地处黄河重要支流之一的延河下游的延安市延长县，行走在延河岸边，河清、岸绿、堤美成为了延河最美的画面。从往日的泥沙河到如今的景观河，从以往泥沙滚滚的延河变成延河入黄口“延河清，黄河浑”的场景，在延安的生态保护中我们似乎能找到答案。

退耕还林 让“生态绿”成为延安名片

延安位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，是中国革命圣地。历史上的延安曾是“水草丰茂、牛羊塞道”的富庶之地，后来由于过度放牧、屯垦和战争等多种原因，林草植被遭受毁灭性破坏，水土流失严重。

上世纪90年代，延安年入黄泥沙量占入黄泥沙总量的1/6。“下一场雨，脱一层皮，累死累活饿肚皮”是当时延安老百姓生活的实状。

“延安用20年的时间，退出了一片片青山，还出了一洼洼绿地，延安山川大地披上了层层绿装，过去‘黄中找绿’，如今‘绿中找黄’。”在接受人民网记者采访时，延安市市长薛占海介绍了延安退耕还林的成就。

如今在陕西延安，原本黄色的山体经过多年的植被保护已经披上了一层绿装。邹星 摄

据介绍，20多年来，延安市积极响应党中央号召，大力发扬延安精神，率先在全国开展大规模退耕还林，掀起了一场轰轰烈烈、波澜壮阔的“绿色革命”，从1998年吴起县首开全国封山禁牧先河，到1999年在全国率先开展大规模退耕还林成为最早试点，再到2013年在财力十分紧张情况下自筹资金13亿元再次率先在全国启动实施新一轮退耕还林，将25度以上坡耕地全部退耕还林还草。延安始终坚持人工绿化与封山禁牧相结合，梁峁沟坡洼统一规划，山水田林路综合治理，整体规划、分步实施，群策群力、投工投劳，变“兄妹开荒”为“兄妹造林”。

薛占海告诉记者，近年来，延安累计完成退耕还林面积1077.5万亩，占全国退耕面积的2.1%、陕西省的26.7%，森林覆盖率由33.5%提高到52.5%，植被覆盖度由46%提高到81.3%，陕西绿色版图因此向北推移400公里，延安被誉为全国退耕还林第一市。

当然，退耕还林在延安市全面实施后，如何确保能退得下、还得上、稳得住、不反弹，成了摆在延安人民面前的两难选择。

2008年，延安子长县率先打响了治沟造地战，全市随后逐步推行，到2018年11月底，延安治沟造地197个子项目全部竣工，累计完成高标准农田4.36万亩，新增耕地面积11.77万亩。不仅有效增加了高标准农田面积，耕地更加集中连片，而且建成的沟坝地地势平坦宽阔、水肥条件好、蓄水保墒，耕地产能得到大大提高。

随着治沟造地工程的实施，逐步落实了山、水、林、田、路、坝为一体的生态保护修复系统治理，结合“碧水、蓝天、青山、净土”四大保卫战，延安进一步提升了生态环境承载能力，绿水青山随处可见，极大改善了人居环境。

在安塞区高桥镇南沟村，当地在治沟项目区利用山水林田湖的自然美景，大力发展旅游业，2017年旅游收入达到1200万元。

宝塔区南泥湾通过治沟造地项目，大力发展水稻种植，使水稻面积由原来的几百亩增加到2000亩，再现了当年南泥湾“一川稻田绿，万顷金波涌”的景象。2018年，南泥湾全年接待游客50万人次，有效促进了当地旅游业的发展。“绿水青山就是金山银山”在这里得到了最好的诠释。

生态改善推动环境质量持续提升，年降雨量由300多毫米增加到550毫米以上，年入黄河泥沙量由2.58亿吨减少到0.31亿吨、下降88％，累计治理水土流失面积1.56万平方公里、减少23%，扬沙天气数减少到原来的十分之一，城区空气质量优良天数达到323天，“蔚蔚蓝天”成为延安的一张靓丽城市名片。

抓水治理最末梢 让污水不入黄河

“以前这里的面貌，只能用脏乱差来形容，居民平常使用的生活污水，顺着沟道直接倒下去，一到夏天恶臭熏天。”72岁的房勇是延长县七里村街道寺家河口村居民，算上今年，房勇搬来这里已经是第51个年头了。看到近两年延河治理给村子带来的变化，房勇赞不绝口。 “现在，家家户户都安装了污水排放管道，臭水沟不见了，河水变清了，村里的环境变美了，日子也变好了。”

延安市延长县出资设立污水管网，用铁皮包裹的污水输送管道遍布在县城的沟沟道道里，力争让污水不入沟，保证延河清澈。邹星 摄

沿着寺家口村的沟道一路前行，随处可见白铁皮包裹的粗管道，当地干部告诉记者，这是当地的污水收集管道，里面是污水管道，用防冻材料包裹防止冬季结冰，外层用铁皮保护，居民只要将生活污水倒入自家门口的污水收集口，污水就顺着管道输送至延河箱涵，再由箱涵输送至污水处理厂处理。

“目前我们的污水收集率已经达到90%以上，经污水处理厂处理后由劣质五类水达到一级A类排放标准，保证污水不入延河不入黄河，河岸三季有花。”延长县河长办公室副主任段军辉说。

为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态理念，2018年，延安市延长县确定实施县城区雨污分流改造工程这一重大环保项目，预计总投资9758.43万元。截至目前，已完成了11条沟道的截污工程和6个片区的雨污分流改造工程。县城区11条沟道雨污分流后的污水以及延长县5万多居民的生产生活污水全面接入分流管网，输送到污水处理厂处理达标后再排放。

“作为贫困县，拿出近一个亿治理污水，并非易事。但无论花多少钱，都要保证延河清着向黄河交水。”延长县住建局局长高怀应说，“通过几年的治理，沟里的水清了，延河的水质也有明显的提高。”

2017年以来，延长县坚持“变无水为有水，变死水为活水，变脏水为净水”的工作思路，累计投资2.98亿元。先后实施了防洪、河道清淤、污水箱涵、水景观、河滩公园、节水灌溉、淤地坝等九大工程，截至目前，已解决6村2500户居民汛期出路难，河道脏乱差问题，解决1000余亩大棚及果园的灌溉问题，保障1200多村民增产增收，彻底改变了延河流域的生态环境。

延安市宜川县于2012年启动晋陕峡谷绿化工程，分年度连续实施，累积完成造林总面积8.5万亩，北至宜川与延长交界处、南至县川口，总长度约26公里，完成投资1.5亿元，初步形成了"四季常青，三季有色"的景观效果，达到了治理目的。

宜川县林业局局长吴大洋告诉记者，该项目的实施针对晋陕峡在山势陡峭、土层浅薄、土壤贫瘠、气候干旱、免害严重等特点的石质山地造林探索出一条有效的治理途径。通过治理，壶口景区周围山体披上了绿装，初步形成了景观效果，避免泥水直接流入黄河，为提升黄河沿岸生态建设、提升壶口景区景观效果、促进旅游经济发展、吸引社会力量参与生态建设发挥了重要作用。

记者从延安市了解到，为了确保生态环境保护得到持久巩固，当地建立大气污染监测预警机制，通过加快推进“煤改气”步伐，做好清洁能源推广运用。同时，延安在全市范围内加强重点区域污水截流、收集、纳管和面源污染治理，实现河流水质达标排放，推进河流水质持续好转。另外，延安加强了城市建成区、工业园区、油区、井场、矿山、农村面源污染治理，溯本清源，持续保护好生态环境。

打好生态牌 打造群众致富的“金山银山”

在延河与黄河交汇处，“延河清、黄河黄”的景象映入眼帘。张伟 摄

延河在延安市延长县雷赤镇凉水岸村汇入黄河，依托当地独特的地理位置和气候条件，当地村民通过国家退耕还林的政策在周围的山上种起了5000多亩大红袍花椒，打起了“凉水岸”牌大红袍花椒的特色品牌，花椒的种植既为当地取得了生态效应又让当地村民的腰包鼓了起来，实现了经济效益与生态效应的双赢。

“这几年随着生态保护力度的加强，延河清澈了许多，看延河汇入黄河的位置延河水有多清澈，这也是我们退耕还林带来的效果。”凉水岸村村主任王继民说。作为当地的致富带头人，王继民对未来信心十足：“再过几年，我们把本土大红袍花椒的品牌做响了，凉水岸村的发展前景将会更加光明。”

众所周知， 由于历史、自然条件等原因，黄河流域经济社会发展相对滞后，黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域，革命老区脱贫攻坚也是实现延安区域经济发展的重要举措。

说到脱贫攻坚，小苹果是延安不得不提的大产业。一方面，当地依托退耕还林政策和当地适宜优质苹果生长的独特气候，大力发展苹果种植，通过苹果种植实现了生态环境与农民致富的双赢。苹果红了，山绿了，农民也富裕了。

延安市市长薛占海告诉记者，延安市将贫困户全部纳入“企业+合作社+果农（贫困户）”联结机制，持续推进以苹果为主的产业扶贫，苹果种植面积累计达到390万亩，产量达到350万吨，产量约占全省的三分之一、全国的九分之一，位居全国地级市之首。

在宜川县壶口镇曹家庄村的苹果园里，当地贫困户王吉明正在紧张忙碌着，几个月后成熟的苹果将为他带来不错的收成。“今年套了12万个苹果袋，保守估计每亩苹果的纯收入能超过一万元。”王吉明眉开眼笑。

记者了解到，宜川全县果业面积40万亩，其中苹果面积30万亩，花椒、核桃、酥梨十万亩，得益于良好的生态，宜川的苹果味美果优，深受消费者喜欢。全县1457户贫困户也依靠果业实现脱贫致富。

“在苹果种植过程中，宜川县对果业垃圾和村民生产生活垃圾进行了集中处理，确保干净的土壤中生产出优质的苹果。”延安市宜川县果业中心营销中心主任郝正辉告诉记者，“我们大力发展以大改型为突破口的四项关键技术，增施有机肥推广豆菜轮茬生草覆盖制，着力解决果园封闭和有机肥不足的两大瓶颈问题，依靠生态优质，打造宜川的有机苹果品牌，让农民种出好果子、卖出好价钱。”

近年来，延安市强力推进以苹果为主的产业后整理，智能选果线、冷气库累计达到88条和120万吨，企业、合作社优先高出产地价收购贫困户苹果，免费为贫困户上线分选、入库贮藏苹果，把贫困户牢牢镶嵌在全产业链上，苹果收入占到农民收入的60%以上，做大做强了全市农民脱贫致富的重要支撑。同时，让农民从繁重的体力劳动中解脱出来，投入到第二、第三产业，发展养殖业、外出务工、做生意、开旅店、做手艺，让他们在致富路上各显神通，真正实现了“国家要被子（植被）、农民要票子”的双赢。

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